行政规范文件评估设计 第一篇

北京市西城区xxx文件

西政发?2009?6号

北京市西城区xxx关于印发 《西城区行政规范性文件清理工作规定》 和《西城区行政规范性文件实施评估报告

工作若干规定》的通知

区政府各委、办、局，各街道办事处，各有关单位： 经第66次区长办公会同意，现将?西城区行政规范性文件清理工作规定?和?西城区行政规范性文件实施评估报告工作的若干规定?印发给你们，请认真贯彻执行。

二ΟΟ九年二月二十三日

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西城区行政规范性文件清理工作规定 第一条 为贯彻落实?xxx关于加强市县政府依法行政的决定?（国发?2007?17号）和?北京市xxx贯彻落实?xxx关于加强市县政府依法行政的决定?的意见?（京政发?2008?44号）的规定，规范和加强行政规范性文件清理工作，结合本区实际情况，制定本规定。

第二条 本规定所称行政规范性文件，是指区政府及其所属部门和派出机关行使法定职权时，制定和公布的对公民、法人和其他组织具有普遍约束力的文件。

行政规范性文件清理应当遵循“法制统一、政令畅通、依法行政、严格执法”的原则，按照“谁制定、谁清理、谁公开、谁负责”的形式进行。

行政规范文件评估设计 第二篇

浅论行政规范性文件实施后的评估问题

杭州市余杭区教育局 顾丽晓

摘要 行政规范性文件的质量高低，关系到行政机关的工作效能和依法行政进程，关系到行政相对人的权益保障。对行政规范性文件实施后进行评估，能更好的促使文件发挥应有的作用，能解决执行过程中遇到的困难和问题。但是相关法律法规却对评估的实际操作缺乏相应的细化内容。要使行政规范性文件评估真正在实践中展开，需要我们更加明确评估的相关问题。

关键词 行政规范性文件 评估主体 标准 评估结论效力

行政规范性文件是指，行政机关根据法律、法规、规章和上级行政规范性文件的规定，依照法定权限和程序制定并以本机关名义发布的，涉及不特定的公民、法人或者其他组织的权利义务，在一定时期内反复适用，在本行政区域内具有普遍约束力的行政文件。行政规范性文件在行政管理活动中发挥着重要作用，是行政机关履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能的主要依据。 112 《浙江省行政规范性文件管理办法》（浙江省xxx第53次常务会议审议通过，20xx年7月20日公布，20xx年9月1日施行）中对行政规范性文件作出定义，第三条。

2 《xxx工作规则》（xxx20xx年10月26日第二次修订通过，20xx年2月18日印发）中第三章“全面履行政府职能”

行政规范文件评估设计 第三篇

按照安阳县xxx的要求，我乡党委高度重视规范性文件清理工作，坚持把党委规范性文件清理工作作为转变职能，统一政令，清除制度性障碍，保证法制统一，维护人民群众合法权益，推进依法行政的重要举措，狠抓工作落实，对全乡规范性文件进行了认真清理，取得了一定成效。现将清理工作情况总结报告如下：

一、全乡规范性文件清理工作的基本情况

乡政府xxx结合省市县要求，以韩陵乡党政办公室起草印发了《韩陵乡清理规范性文件工作方案》，召开了乡直部门分管机关负责人会议，明确了清理职责，清理范围，细化了清理办法，提出清理目标要求。韩陵乡xxx规范性文件进行全方位清理审核，做到了应清尽清，清查中没有发现有不规范的文件。

二、清理规范性文件的主要做法。

（一）领导重视规范性文件清理工作。乡党委政府主要领导高度重视，指示要认真按照上级指示要求，从依法行政，建设法治政府的高度，全面抓好这次规范性文件清理工作。

（二）统筹安排，落实清理责任

我乡召开乡直主要部门分管机关负责人参加的规范性文件清理工作会议，对清理工作进行了安排落实，明确规范性文件清理工作，会议明确要求，凡违反或有悖法律法规规定的，越权设有行政许可，行政处罚内容的文件，一律失效，逾期仍执行的，将追究相关部门负责人和有关人员的责任。为保证清理工作任务落实，实行报告工作制度，

行政规范文件评估设计 第四篇

某某质量技术监督局

规范性文件后评估制度

第一条 为深入贯彻落实科学发展观，全面推进依法行政，增强质量技术监督制度建设的公信力和执行力，规范规章和规范性文件后评估活动，根据xxx《全面推进依法行政实施纲要》，结合我局工作实际，制定本办法。

第二条 本制度所称规范性文件是指局制定或以法律、法规授权单位名义制定的，涉及非特定公民、法人和其他组织的权利、义务，有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，在我省行政区域内具有普遍约束力的决定、命令、规定、办法、规则、实施细则、通告等文件的总称。

第三条 后评估应当坚持客观公正、公开透明、公众参与、注重实效的原则，把握重点，有序推进。

第四条 后评估应当根据合法性、合理性、可操作性、实效性等标准，对规章和规范性文件的政策措施、执行情况、实施效果等内容进行评估。

第五条 开展后评估工作时，应当采取多种方式，及时公开后评估有关信息，广泛征求地方xxx及有关部门、行政管理相对人、专家学者等方面的意见。

局有关处室应当对本处室起草或者主要实施的规章和规范性文 1

件的执行情况形成书面报告，并提供规章和规范性文件的起草说明、实施情况等文字资料和有关数据，配合后评估工作的开展。

行政规范文件评估设计 第五篇

（一）《通知》政策执行连贯性有待进一步改进。

《通知》实施以来，仅于2019年实际奖励一次，对於潜镇2018年度企业经济发展进行评比和奖励，因2020年新冠疫情影响，企业生产经营受阻，相关评比工作停滞。鉴于，国家对新冠疫情的有效控制，经济复苏良好，企业生产基本恢复。因此，在《通知》有效性存续的情况下，应当恢复扶持奖励评比工作，保持政策连贯性，更好发挥奖励政策对区域经济社会发展的促进作用。

（二）宣传力度有待增强。

《通知》的立法目的是以奖励模式刺激本镇企业的积极能动性，互相比拼，提升经济活力，故提升本《通知》的宣传范围有利于更多的企业对照实施，取得更多进步，但根据调查问卷结果可知，企业对该《通知》中的奖励政策内容并不熟知，奖励项目不了解，知晓率不高，故於潜镇xxx可增强政策的宣讲范围，适度指导指引，以刺激企业发展，为全镇经济发展提供助力。

（三）合理设置奖项，适当扶持中小微企业。

《通知》中的奖项设置主要针对是纳税大户和科技创新型企业，评估机构在问卷调研过程中发现，中小微企业和初创型企业几乎难以到达入库条件。作为中小微企业占大多数的於潜镇，应加大中小微企业的扶持和奖励力度，提高其创新积极性，更能实现奖励政策的公平性、普惠性。

行政规范文件评估设计 第六篇

高庄乡规范性文件实施效果评估报告 根据xxx《全面推进依法行政实施纲要》和《安阳市行政机关规范性文件制定程序规定》的相关要求，我乡对《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》等3个乡政府制定的规范性文件进行了评估。这一工作经过组织准备、部门自评、集中抽查、汇总报告四个阶段,现已基本结束。现将有关情况报告如下：

一、评估工作

(一)突出重点，精心准备。年初，我乡将乡政府规范性文件的评估列入了今年的法制工作要点进行统筹安排。6月初，将涉及全乡经济发展、事关群众切身利益的3个规范性文件列入了此次评估的重点。这3个文件是《高庄乡突发重大动物疫情应急预案》(高政〔20xx〕3号)、《高庄乡xxx地震应急预案》(高政〔20xx〕49号)、《高庄乡处置非法集资突发事件应急预案》(高政〔20xx〕58号)。

(二)明确责任，认真自评。为了搞好这次规范性文件评估工作，我乡首先要求各相关部门开展自评，并明确了责任。我们高度重视这次评估工作，主要领导亲自过问，分管领导具体负责，制定自评计划，安排专职人员，按照评估内容，对评估文件实施以来取得的成效、存在的问题和原因，认真总结分析。评估人员通过实地走访、抽样调查、问卷调查等方式对管理相对人征求意见，并听取执法人员切身感受，重点对文件目的实现程度、与新法律法规的相容性、制度的可操作性、内容的现实针对性、继续实行的必要性、权利义务的适当性以及宣传培训和配套制度建设情况进行了自评，反映意见客观，调研资料翔实，评估较为透彻。

行政规范文件评估设计 第七篇

（一）合法性。《通知》主要参照《市委办公室市政府办公室关于进一步推进工信经济加快转型升级的若干意见》（临委办发〔2017〕48号）制定，基本不存在与法律法规抵触、超越地方行政规范性文件制定权限等问题，制定程序符合《浙江省行政规范性文件管理办法》有关规定，且《通知》实施以来，制定机关职权无明显变更，制定法律及政策依据未有明显变动，《通知》具备合法性。

（二）合理性。《通知》所设定的十项奖项较为全面，从税收、销售、投资、科技创新等多维度对企业发展进行评价，所设定的获奖标准及奖励金额较为合理，符合於潜镇企业的发展规模，具备合理性。

（三）操作性。《通知》对所规定的奖项评比标准规定了具体的金额，标准较为明晰。但部分奖项条款有待进一步明确，如“单向工作贡献奖”获奖标准中“在本地区有行业引领作用”、“对本镇有突出贡献”，标准较为模糊。

评比程序上，《通知》并未规定评比程序，在实际操作过程中，由於潜镇xxx从上一年度企业经济数据中直接进行评比，无需企业申报，程序简洁，成本较低。但在评比透明度上可以进一步加强。

（四）规范性。《通知》结构较为完整，表述用语基本准确，条文表述比较简洁，相关概念的界定比较明确，条款之间没有明显的歧义，较为规范。

（五）协调性。《通知》与省市区现行相关经济发展奖励政策之间基本不存在冲突。

鉴于，临安区经信局、科技局、商务局等政府部门均在2021年度计划制定出台一系列新的有关企业发展奖励扶持政策，如：《关于促进“双招双引”推动产业高质量可持续发展的若干政策意见的实施细则》《关于印发<关于以制造业高质量发展引领产业兴区的若干政策意见>的通知》，同现行有关奖励扶持政策在奖项划分，奖励幅度方面等均有较大改动。建议同新政策做好衔接工作。

总体上看，《通知》在合法性、合理性、操作性、规范性、协调性上质量较高。

行政规范文件评估设计 第八篇

第七条 本办法所称规范性文件制定前评估，是指在重要的规范性文件出台前，评估机关根据其制定目的和经济社会发展实际需求，依照一定的程序、标准和方法，对拟设立的主要制度或者政策措施合法合规、预期效果、可能产生的影响和出台时机等进行调查、分析、评价，对拟制定的规范性文件必要性、可行性和合理性进行全面论证并提出评估意见的活动。

第八条 起草规范性文件，有下列情形之一的，评估机关应当组织进行评估：

（一）涉及公民、法人或者其他组织重大利益的；

（二）与企业生产经营活动密切相关的；

（三）社会公众普遍关注或者争议较大的；

（四）涉及宏观经济稳定和市场稳定以及重要行业领域重大政策调整的；

（五）其他按规定应当进行评估的。

司法行政部门对规范性文件进行合法性审核时，认为有必要的，可以建议评估机关进行评估。

第九条 规范性文件制定前评估应当按照下列程序进行：

（一）确定评估对象；

（二）制定评估方案，明确评估内容、方法、进度安排和保障措施等；

（三）组织实施评估，开展调查研究，可以通过问卷调查、实地调研、舆情跟踪、专题座谈、专家论证等方式进行；

（四）对评估活动及形成的材料进行综合分析，形成书面评估报告。

第十条规范性文件制定前评估应当遵循下列标准：

（一）是否与法律、法规、规章和上级政策文件规定相一致；

（二）是否符合社会主义核心价值观；

（三）涉及市场主体经济活动的，是否符合公平竞争审查要求；

（四）具体制度能否有针对性地解决行政管理中存在的问题，各项管理措施是否必要、适当；

（五）是否可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响；

（六）出台时机是否适当。

第十一条 对与企业生产经营活动密切相关的规范性文件进行制定前评估的，应当评估拟设立制度对各类企业、行业可能产生的影响及其程度。影响重大的，应当充分听取有代表性的企业和行业协会、商会的意见。

行政规范文件评估设计 第九篇

贵州省毕节地区行政公署在全省规范性文件备案审查工

作会议上的经验交流材料之一

关于规范性文件备案审查工作情况汇报

各位领导：

规范性文件备案审查制度是监督和规范行政机关行政行为的重要制度，是全面推进依法行政工作的重要手段。20xx年《贵州省规范性文件备案审查规定》实施以来，我区按照有件必备、有备必审、有错必纠的原则，进一步加大了规范性文件备案审查的工作力度，凡规范性文件均按照规定及时向省政府报送备案，对下级行政机关认真履行审查监督职责，及时纠正违法或不当的规范性文件，有效地保证了法律法规在我区的正确贯彻执行，维护了法制统一。

一、主要做法和体会

规范性文件备案审查工作，制度和机制建设是关键。我区注重从制度机制建设入手，积极探索备案审查工作的新路子、新办法，强化措施，加大力度，努力提高备案审查工作的质量和水平，充分发挥了行政层级监督职能。20xx年制定了《毕节地区规范性文件备案审查办法》、《行署规范性文件制定规程》、《规范性文件备案格式》等文件，对规范性文件的规划、调研、起草、社会参与、论证、审查、备案等每个环节都作了明确规定，规范性文件的备案审查工作日益制度化、规范化、有效化。去年以来，行署向省政府共报备规范